כללי
שינוי דרמטי בפתח: מכתב מקצועי מזהיר מפני השלכות כבדות על משק המים בישראל
הצעת החוק להעברת משק המים חזרה לרשויות המקומיות מעוררת חשש מקצועי משמעותי, ומשרד עורכי דין יוסף ויצמן הגיש לוועדת השרים מכתב מקיף המפרט את ההשלכות הצפויות. המכתב מציג כיצד שינוי זה עלול להשפיע על התשתיות, המימון ורמת השירות שנבנו במסגרת המודל התאגידי. מדובר במהלך בעל השלכות רחבות על מערכת מים חיונית לכלל הציבור.
משרד עורכי דין יוסף ויצמן, המייצג תאגידי מים בכל רחבי הארץ ומלווה את פעילותם המשפטית והתפעולית לאורך שנים, העביר מכתב מקצועי מפורט לוועדת השרים לענייני חקיקה בנוגע להצעת החוק החדשה שמבקשת לשנות באופן מהותי את מבנה ניהול משק המים בישראל, זאת בשעה שהצעת החוק נכנסת לשלבי דיון משמעותיים בכנסת.
הצעת החוק מבקשת להעביר מחדש לרשויות המקומיות אחריות ישירה על ניהול מערכות המים והביוב – אחריות שעברה לתאגידי המים במסגרת הרפורמה הגדולה בתחילת שנות ה־2000. רפורמה זו נועדה להתמודד עם עומסים תקציביים, פחת מים גבוה, תשתיות מתבלות והיעדר יכולת של רשויות רבות לשמר תכנון הנדסי ארוך טווח.
המודל התאגידי סיפק מסגרת מקצועית, "משק כספי סגור" ואחידות ברמת השירות. המכתב שהוגש מטעם משרד ויצמן מציג תמונה מקצועית רחבה: ביטול המודל התאגידי עלול להחזיר חלק מהכשלים ההיסטוריים שהרפורמה פתרה. שימוש בתקציבי מים למטרות שאינן תשתיתיות, אי-אחידות בין רשויות וירידה ביכולת ההשקעה ארוכת הטווח, כל אלה הוזכרו כסיכונים ממשיים. בנוסף, הרשויות אינן נהנות מיכולת לקזז מע"מ על הוצאות פיתוח תשתיות, מה שיוצר עלייה צפויה ומשמעותית בעלויות.
המסמך מתייחס גם להיבט המשפטי-פיננסי המורכב: תאגידי המים מחזיקים בהסכמי מימון ובהתחייבויות כספיות ארוכות טווח. שינוי מבני רחב עשוי לחייב בחינה מחדש של הסכמים אלה ואף להוביל לדרישות פירעון מיידי של הלוואות , מצב בעל השלכות מערכתיות כבדות.
מעבר לכך, מובהר כי תאגידי המים מרכזים כיום ידע הנדסי ותפעולי, מערכות ניהול ומודלי בקרה מתקדמים, שאינם קיימים באופן זהה בכל רשות ורשות. פיזור המומחיות חזרה לשלטון המקומי , השונה מאוד ביכולותיו עלול ליצור פערים ניכרים ברמת השירות ובאיכות התשתית.
לצד ההתייחסות לחששות, המכתב מציין כי בתוך מודל התאגידים בהחלט קיימים תחומים לשיפור, ובהם מיזוגים אזוריים, התייעלות פנימית וחיזוק מנגנוני פיקוח. אך מודגש כי שינוי מבני כולל במשק המים חייב להתבצע בזהירות מרבית, מתוך הבנה מלאה של ההשלכות ההנדסיות, המשפטיות, התקציביות והתפעוליות. המדובר במהלך בעל השפעה רחבה, שתוצאותיו יישאו משקל לאורך שנים.
בשלב זה, כשהצעת החוק נכנסת למסלול דיונים רשמי בכנסת, המכתב שהוגש מהווה מסד מקצועי משמעותי לבחינה של ההשלכות האפשריות ולדיון מבוסס נתונים.